汽車(chē)三包新政作用顯現 政策亟需繼續完善
令業(yè)界和消費者寄予厚望的汽車(chē)三包政策已于今年10月1日正式施行，以開(kāi)具發(fā)票時(shí)間為準，只要10月1日之后購買(mǎi)的乘用車(chē)都可享受包修、包換、包退的三包政策。
“目前，新政實(shí)施已經(jīng)滿(mǎn)月，各項工作平穩有序、運行順暢，為保護消費者合法權益、規范汽車(chē)消費市場(chǎng)正在發(fā)揮積極作用�！比涨�，質(zhì)檢總局新聞辦主任陳熙同在10月質(zhì)檢總局例行發(fā)布會(huì )上如是說(shuō)。他同時(shí)透露：“質(zhì)檢部門(mén)也發(fā)現部分汽車(chē)生產(chǎn)商存在信息備案公開(kāi)不規范，部分汽車(chē)經(jīng)營(yíng)商違規減免、規避三包責任侵害消費者權益的問(wèn)題。
成效與問(wèn)題并存
據陳熙同介紹，汽車(chē)三包規定實(shí)施以來(lái)，我國汽車(chē)三包信息全面備案公開(kāi)。截至目前，共有88家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行汽車(chē)三包信息備案發(fā)布。其中，國產(chǎn)汽車(chē)61家，進(jìn)口汽車(chē)27家，涉及134個(gè)品牌、4407個(gè)車(chē)型、銷(xiāo)售修理網(wǎng)點(diǎn)29868個(gè)。
與此同時(shí)，技術(shù)咨詢(xún)人員庫逐步建成。質(zhì)檢總局提供的數據顯示，全國共有31個(gè)省份組織20206名專(zhuān)家在汽車(chē)三包專(zhuān)家管理系統上提交了申請材料，有2369名專(zhuān)家被聘用，為汽車(chē)三包爭議處理提供技術(shù)咨詢(xún)保障。
此外，汽車(chē)三包爭議處理工作體系不斷健全�！暗胤礁骷壪M者協(xié)會(huì )和質(zhì)監部門(mén)負責汽車(chē)三包爭議處理的工作機構逐步就位，并開(kāi)始受理家用汽車(chē)消費者有關(guān)汽車(chē)三包的投訴、咨詢(xún)�！标愇跬f(shuō)。
盡管汽車(chē)三包新政實(shí)施“滿(mǎn)月”成效初顯，但陳熙同披露，在這一個(gè)月中，也出現了不少問(wèn)題。首先，在信息備案公開(kāi)方面，有個(gè)別汽車(chē)生產(chǎn)者備案信息內容存在缺項、漏項等問(wèn)題�！叭缬�40家汽車(chē)生產(chǎn)者備案車(chē)型信息不全，有36家汽車(chē)生產(chǎn)者備案的4S店不完整等�！标愇跬f(shuō)。此外，也有少數汽車(chē)生產(chǎn)者備案的三包憑證內容不規范。如三包憑證中明示汽車(chē)主要零件種類(lèi)范圍少于國家標準要求，易損耗零部件、特殊零部件種類(lèi)范圍多于國家標準《汽車(chē)三包主要零部件種類(lèi)范圍和三包憑證》等。
“其次，部分汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者設置違規條款。部分汽車(chē)生產(chǎn)者在《維修保養手冊》等隨車(chē)文件中，添加了‘消費者只能在4S店維修保養，否則不承擔三包責任’等霸王條款，部分汽車(chē)4S店在購車(chē)合同中也設置了類(lèi)似的‘附件條件’，超出汽車(chē)三包規定的三包責任免除范圍，侵害了消費者的合法權益�！标愇跬f(shuō)，此外，還有部分“美規車(chē)”銷(xiāo)售商沒(méi)有向用戶(hù)提供三包憑證，也不提供任何質(zhì)量擔保，試圖通過(guò)“簽署承諾書(shū)”“車(chē)輛登記為公司”等手段規避三包責任。
政策亟需繼續完善
“針對上述問(wèn)題，質(zhì)檢總局和各級地方質(zhì)監部門(mén)將采取相應措施，有效推動(dòng)汽車(chē)三包規定的貫徹實(shí)施�！标愇跬f(shuō)。
他介紹，質(zhì)檢總局和各級地方質(zhì)監部門(mén)將組織專(zhuān)家對汽車(chē)生產(chǎn)者信息備案、公開(kāi)的完整性和準確性進(jìn)行全面評估，公布評估結果，督促信息備案、公開(kāi)工作滯后的汽車(chē)生產(chǎn)者嚴格按照汽車(chē)三包規定，迅速完成整改。同時(shí)，對三包憑證、《維修保養手冊》、購車(chē)合同“附加條件”內容違規的汽車(chē)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，予以警告，責令限期改正。情節嚴重的，依法予以查處。
“此外，要充分利用汽車(chē)三包網(wǎng)等信息平臺，加大汽車(chē)三包政策法規宣傳、汽車(chē)三包專(zhuān)業(yè)知識普及，以及汽車(chē)三包違規信息披露，探索建立三包問(wèn)題快速響應機制。進(jìn)一步完善汽車(chē)三包專(zhuān)家管理機制，加強與消協(xié)等第三方機構聯(lián)系，實(shí)現資源共享，共同發(fā)揮作用，切實(shí)保障消費者的合法權益�！标愇跬f(shuō)。
但也有業(yè)內人士提出，目前汽車(chē)三包存在的各類(lèi)問(wèn)題，主要源于汽車(chē)三包的相關(guān)司法解釋還沒(méi)有出來(lái)，細則規范也并不健全。據了解，目前受理的汽車(chē)類(lèi)投訴也多以調解為主，4S店多數愿意承擔責任，但如果銷(xiāo)售方不愿承擔責任，工商部門(mén)所能依據的僅是消費者保護法和產(chǎn)品質(zhì)量法，對汽車(chē)這種大宗商品的制約力極為有限。
此外，盡管三包條例中對車(chē)輛退換都做出了明確規定，但車(chē)輛屬出廠(chǎng)就存在問(wèn)題，還是消費者在使用過(guò)程中產(chǎn)生的故障，常會(huì )產(chǎn)生“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的情況。因此，建立權威的第三方機構為糾紛雙方提供公正、透明而專(zhuān)業(yè)的標準鑒定也是非常必要的。
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