新能源汽車(chē)的補貼政策
作為新一輪新能源汽車(chē)推廣新政的一部分，5月15日，國家稅務(wù)總局稱(chēng)正在研究制定新能源汽車(chē)購置稅優(yōu)惠政策，目的是鼓勵新能源汽車(chē)消費。
這是國務(wù)院副總理馬凱一個(gè)多月前在深圳全面部署新能源汽車(chē)應用推廣任務(wù)后，相關(guān)職能部門(mén)執行落實(shí)政策之一。馬凱在3月26日的講話(huà)中要求，新能源汽車(chē)購置稅減免政策、企業(yè)所得稅等，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步進(jìn)行研究。
一位接近政策制定的消息人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“購置稅減免可以參照小排量車(chē)購置稅減免政策的方式，但純電動(dòng)車(chē)不存在排量，而且還有混合動(dòng)力等多種節能效率的車(chē)型，所以可能借鑒純電動(dòng)車(chē)補貼政策，或根據節能率來(lái)分級征收購置稅�！�
因為政策仍在研究制定，所有具體優(yōu)惠方式還不能確定�！翱梢钥隙ǖ氖�，對新能源汽車(chē)企業(yè)推廣的促進(jìn)作用是非常大的。因為已經(jīng)有補貼，再加上購置稅優(yōu)惠，這是一個(gè)疊加效應�！�
馬凱在深圳講話(huà)中還要“強制執行汽車(chē)油耗限額管理制度”，也正在發(fā)酵中。不久前工信部公布了去年不達標的34家平均燃料消耗量不達標企業(yè)名單。
按節能率減免購置稅？
2009年，國家曾推行1.6L以下小排量車(chē)購置稅優(yōu)惠政策，很快刺激了金融危機導致低迷的汽車(chē)市場(chǎng)。當年汽車(chē)銷(xiāo)量較上年大幅增長(cháng)46%，首次超過(guò)美國成為汽車(chē)消費第一大國。
面對新能源汽車(chē)推廣遲遲打不開(kāi)局面，主政者針對目前新能源汽車(chē)面臨的問(wèn)題之一：價(jià)格過(guò)高，推進(jìn)扶持政策。除了中央和地方的財政補貼外，再輔以購置稅優(yōu)惠刺激的組合打法，來(lái)拉動(dòng)消費。有業(yè)內人士評價(jià)，這一輪減稅對比亞迪為首的已經(jīng)實(shí)現電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化的公司最有利。
關(guān)于購置稅優(yōu)惠方式，最可能的是借鑒新能源汽車(chē)補貼的方式，按照續航里程分級征收，純電動(dòng)車(chē)根據續航里程分三個(gè)級別進(jìn)行優(yōu)惠，分別是不低于250公里；不低于150公里；不低于80公里。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)（含增程式）續航里程不低于50公里才有優(yōu)惠。
上一輪購置稅優(yōu)惠政策出臺前，相關(guān)部門(mén)也曾設想過(guò)按排量分級征收。將排量1升以下乘用車(chē)的購置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用車(chē)購置稅調整至4%；排量1.5升至2升的乘用車(chē)購置稅調至6%等，但該方案后來(lái)被否決。
對于新能源汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，購置稅優(yōu)惠是疊加在中央和地方財政補貼上。如果產(chǎn)品面對的是公共交通市場(chǎng)，這種作用會(huì )更加明顯，因為出租車(chē)公司、公交公司都是批量購買(mǎi)，購置稅是一筆不小的資金。另一種情況是單價(jià)昂貴的電動(dòng)大巴，購置稅補貼的刺激作用也非常大。
以深圳電動(dòng)出租車(chē)比亞迪e6為例，售價(jià)從30.98萬(wàn)元-36.98萬(wàn)元。按照中央財政補貼政策，最高續航里程300公里的e6獲得了最高的6萬(wàn)元補貼。據此最樂(lè )觀(guān)的推斷是，如果這一區間段免除購置稅，消費者購買(mǎi)比亞迪e6將減少19641元購置稅支出。
下一步新政猜想
中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)葉盛基5月19日稱(chēng)：“馬凱副總理主抓的這一輪新能源汽車(chē)新政是全方位的，購置稅優(yōu)惠只是其中的一個(gè)重要方面�！�
事實(shí)上，最近一個(gè)多月，在馬凱力主的多部委聯(lián)席會(huì )議推動(dòng)下，各個(gè)部委根據領(lǐng)到的任務(wù)，已經(jīng)開(kāi)始制定政策或推行新政。
工信部作為負責上一輪新能源汽車(chē)推廣的四個(gè)部委之一，在馬凱提出強制執行汽車(chē)油耗限額管理制度后，第一次公開(kāi)了去年車(chē)企油耗限額達標狀況，并對未達標企業(yè)進(jìn)行嚴懲。
從公布的信息看，自主品牌車(chē)企整體油耗限值達標狀況較差，北汽、廣汽、一汽的自主品牌都沒(méi)有完成年度達標值，但發(fā)展新能源汽車(chē)的比亞迪2013年平均燃料消耗值就只有6.35L/百公里，已經(jīng)低于國家目標2015年乘用車(chē)平均燃料消耗量要求6.9升/百公里，即使2020年完成5.0L/百公里的限制也沒(méi)有壓力，企業(yè)發(fā)展不受限額限制。
政策倒逼發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入增壓階段。一些離2015年目標值差距較大的企業(yè)，如北京奔馳、北汽福田、福建奔馳、華泰汽車(chē)等等，急切面臨快速拉低平均油耗的難題，最有效的方式是推廣新能源汽車(chē)。
在新一輪的新政中，最需要建立完整解決機制的還是充電設施建設。中央新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì )議中，把住建部、能源局、發(fā)改委、工信部、國土部、交通部、科技部都納入其中，并分別分配了任務(wù)。
國家電網(wǎng)兩個(gè)月前宣布允許社會(huì )資本進(jìn)入充電站建設。近日國家電網(wǎng)發(fā)布了改革路線(xiàn)：其中包括分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充換電站建設兩項實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放寫(xiě)入改革目標。
新政要求在充電樁建設規劃和標準、充電設施標準、新能源汽車(chē)充電電價(jià)、充電設施建設用地政策、充電設施運營(yíng)模式、充電技術(shù)的七個(gè)發(fā)面，相關(guān)部委要拿出相應的解決方案和政策。
去年我國推廣了3.3萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，其中純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)2萬(wàn)輛。盡管過(guò)去五年節能與新能源汽車(chē)的保有量只有7萬(wàn)輛，但國家并沒(méi)有修改2015年推廣50萬(wàn)輛的目標。
上述接近政策制定的政府智囊人士稱(chēng)，新政策是體系性的，接下來(lái)在扶持新能源汽車(chē)企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式、加大在公交車(chē)公務(wù)車(chē)領(lǐng)域的推廣力度、破除地方保護主義、扶持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)等方面將有政策陸續出臺。