新能源車(chē)地方保護可能被取消
新能源車(chē)地方保護疑被取消
“目前，工信部確實(shí)有計劃加速清理地方保護政策�！� 5月25日，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)許艷華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)確認，工信部的這個(gè)計劃是針對新能源汽車(chē)推廣的。
工信部的這次行動(dòng)是對國務(wù)院副總理馬凱3月深圳調研的回應。彼時(shí)，馬凱在主持召開(kāi)“新能源汽車(chē)推廣應用座談會(huì )”上提出，下一步發(fā)展新能源汽車(chē)的重點(diǎn)是要做好八件事，“堅決破除地方保護”位列其中。
“根據馬凱副總理的分工，清理地方保護政策由工信部負責。具體政策什么樣，什么時(shí)候出臺，現在還不清楚�！眹�863“節能與新能源汽車(chē)”重大項目監理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，如果工信部要清理地方保護政策，那么取消新能源汽車(chē)地方目錄將首當其沖。
5月21日，工信部曾在北京召開(kāi)交流會(huì )議，邀請39個(gè)新能源汽車(chē)推廣示范城市或區域負責人共同商討新能源汽車(chē)的推廣意見(jiàn)。此次會(huì )議的主題之一，即為清理地方保護政策。
一位參會(huì )的地方新能源汽車(chē)主管官員向媒體透露，政府或許會(huì )在短期內出臺專(zhuān)門(mén)文件，所有現行的新能源汽車(chē)地方目錄將被立即廢止，未出臺的地方保護政策也將被叫停�！肮ば挪恳欢〞�(huì )加速清理地方保護政策，最快5月底就會(huì )出臺相應文件，最遲也不會(huì )超過(guò)6月中旬�！�
對此，許艷華向記者表示，“政策出臺的時(shí)間并不確定，這是一個(gè)相當復雜的過(guò)程，各地情況不一樣，新能源汽車(chē)推廣是有地區差異的，不是簡(jiǎn)單發(fā)個(gè)文件就能解決問(wèn)題�！痹S艷華稱(chēng)，現在唯一能確定的政策方向是，全國要統一市場(chǎng)統一目錄，地方在原則上是不能有企業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)準入的獨立目錄的。
目前全國范圍內，只有北京和上海兩個(gè)城市存在新能源汽車(chē)地方目錄。有分析認為，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)設置相關(guān)技術(shù)壁壘，把外地車(chē)企排除在外。
比如今年年初北京出臺的《北京市示范應用新能源小客車(chē)管理辦法》和《北京市示范應用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細則》中，明確規定北京只對純電動(dòng)車(chē)進(jìn)行補貼，進(jìn)而將榮威、江淮、比亞迪等外地車(chē)企生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車(chē)擋在門(mén)外。同樣，上海2012年11月開(kāi)始實(shí)施的《電動(dòng)乘用車(chē)運行安全與維護保障技術(shù)規范》也通過(guò)設置相關(guān)技術(shù)標準把不少非本地車(chē)企排除在外。
北京和上海的做法已經(jīng)引起了上層注意。馬凱在第二次到深圳調研新能源汽車(chē)推廣時(shí)曾對此尖銳指出，“認識不到位，一些城市的領(lǐng)導還在觀(guān)望”。隨后，工信部部長(cháng)苗圩在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，也再度點(diǎn)題新能源汽車(chē)推廣中存在的“地方保護”問(wèn)題，直接批評有些城市“不允許插電式混合動(dòng)力汽車(chē)進(jìn)來(lái)”的做法。
“北京、上海明確搞地方目錄，很多地方政府都在觀(guān)望，如果中央政府不表態(tài)的話(huà)，估計今后若干城市也會(huì )出現類(lèi)似政策，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)化進(jìn)程就會(huì )受到嚴重威脅�！弊鳛榈胤侥夸浀膱詻Q反對者，王秉剛稱(chēng)，地方目錄實(shí)際上是在隔離全國市場(chǎng)，消費者買(mǎi)好產(chǎn)品困難了，買(mǎi)本地產(chǎn)品卻相對簡(jiǎn)單。如果不禁止這種做法，中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)將會(huì )一塌糊涂。
事實(shí)上，相關(guān)部委曾對“地方目錄”的做法有過(guò)明確的整改意見(jiàn)。今年1月27日，在工信部、財政部、科技部和發(fā)改委四部門(mén)出臺的《關(guān)于支持沈陽(yáng)、長(cháng)春等城市或區域開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》中就指出，“不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌新能源汽車(chē)，如設置地方標準、地方性車(chē)型目錄等，對已經(jīng)施行的應盡快整改”。
面對上層壓力，現在上海對新能源汽車(chē)的地方保護政策已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)。除對特斯拉免費發(fā)放牌照外，比亞迪雙模電動(dòng)車(chē)秦，北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款純電動(dòng)車(chē)也進(jìn)入到上海市的補貼試點(diǎn)范圍。上海市經(jīng)信委副主任馬靜曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“只要進(jìn)入工信部名單的新能源汽車(chē)，進(jìn)入上海市場(chǎng)一律可獲‘免費滬牌’”。
相比之下，北京方面還未出現實(shí)質(zhì)松動(dòng)�，F在包括江淮、北汽、比亞迪、華晨寶馬和上汽等5家車(chē)企的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入第一批北京目錄，第二批進(jìn)入北京市地方目錄的車(chē)型名單擬定于6月公布，此次工信部的清理活動(dòng)是否會(huì )對此造成影響，還有待觀(guān)察。
目錄要全國統一
政策熱度引發(fā)資本追捧
事實(shí)上，現在新能源汽車(chē)正受到高層領(lǐng)導空前重視。國家主席習近平在5月24日考察上汽集團時(shí)就特別強調，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路，要加大新能源汽車(chē)的研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適應各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強勁的增長(cháng)點(diǎn)。
現在，從中央到地方有關(guān)新能源汽車(chē)的相關(guān)配套政策都在緊鑼密鼓地籌備、推出中。在中央層面，除工信部外，國家稅務(wù)總局正在積極研究鼓勵購置新能源汽車(chē)的車(chē)購稅政策，而對于進(jìn)口的純電動(dòng)汽車(chē)，政府有關(guān)部門(mén)也在研究“在進(jìn)口關(guān)稅方面有別于傳統汽車(chē)”。
對此，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚曾在5月的信息發(fā)布會(huì )上公開(kāi)表示，“目前新能源汽車(chē)的使用是全世界都在推廣的行動(dòng)，在全世界領(lǐng)域也展開(kāi)了合作，政府不排斥這種政策的支持，我相信以后會(huì )有更多的城市對進(jìn)口新能源汽車(chē)實(shí)施優(yōu)惠政策”。
在地方層面，5月19日包括武漢、西安、江蘇省相繼出臺了新能源汽車(chē)補貼政策。隨后5月20日，上海市政府宣布《上海市鼓勵購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法》正式落地。同一天，安徽省在即將審議的《安徽省大氣污染防治專(zhuān)項資金管理暫行辦法》中規定對新能源汽車(chē)的補貼細則。
政府對新能源汽車(chē)的空前支持，正引發(fā)資本市場(chǎng)的狂熱追逐。作為新能源汽車(chē)的龍頭概念股，比亞迪在4月份因被資本機構調研9次而成為當月最受關(guān)注的上市公司，而這種態(tài)勢在5月份仍在延續。據比亞迪方面透露，截至5月20日，該公司已接受9批機構調研，其中不乏王亞偉旗下千合資本的身影。
而伴隨中央、地方政策的陸續出臺，資本機構普遍認為，新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，相關(guān)概念股有望“加速跑”。截至記者發(fā)稿時(shí)，新能源汽車(chē)的相關(guān)概念股正全線(xiàn)大漲。
長(cháng)城證券認為，新能源汽車(chē)替代傳統燃油車(chē)的長(cháng)期趨勢確定，考慮到國內消費環(huán)境已日漸成熟，加上海外市場(chǎng)景氣的示范效應，國內新能源汽車(chē)銷(xiāo)售有望提速，行業(yè)龍頭和垂直一體化公司將充分受益。
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